LUẬT
DU LỊCH
Căn
cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc
hội ban hành Luật Du lịch.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Luật
này quy định về tài nguyên du lịch, phát triển sản phẩm du lịch và hoạt động du
lịch; quyền, nghĩa vụ của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch,
cơ quan, tổ chức, cá nhân khác, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến du
lịch; quản lý nhà nước về du lịch.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1.
Cơ quan, tổ chức, cá
nhân Việt Nam hoạt động du
lịch trên
lãnh thổ Việt Nam và ở nước ngoài.
2.
Tổ chức, cá
nhân nước ngoài
hoạt động du lịch trên
lãnh thổ Việt Nam.
3.
Cơ quan quản lý
nhà nước về du lịch, cơ quan khác,
tổ chức, cá
nhân, cộng đồng dân
cư có hoạt động liên
quan đến du lịch.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
Trong
Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1.
Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài
nơi cư trú thường xuyên
trong thời gian không
quá 01 năm liên tục nhằm đáp
ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí,
tìm hiểu, khám
phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp
với mục đích hợp pháp
khác.
2.
Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm
việc để nhận thu nhập ở nơi đến.
3.
Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến du lịch.
4.
Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và các giá trị văn hóa làm cơ sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nhằm đáp
ứng nhu cầu du lịch. Tài nguyên du lịch bao gồm tài
nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa.
5. Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ trên cơ
sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch.
6. Khu du lịch là khu vực có ưu thế về tài nguyên
du lịch, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách
du lịch. Khu du lịch bao gồm khu du lịch cấp tỉnh và khu du lịch quốc gia.
7. Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch được
đầu tư, khai thác phục vụ khách du lịch.
8. Chương trình du lịch là văn bản thể hiện lịch
trình, dịch vụ và giá bán được định trước cho chuyến đi của khách du lịch từ
điểm xuất phát đến điểm kết thúc chuyến đi.
9. Kinh doanh dịch vụ lữ hành là việc
xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch
cho khách du lịch.
10. Hướng dẫn du lịch là hoạt động cung cấp thông
tin, kết nối dịch vụ, dẫn khách du lịch, hỗ trợ khách du lịch sử dụng các dịch
vụ theo chương trình du lịch.
11. Hướng dẫn viên du lịch là người được cấp thẻ
để hành nghề hướng dẫn du lịch.
12. Cơ sở lưu trú du lịch là nơi cung cấp dịch vụ
phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch.
13. Xúc tiến du lịch là hoạt động nghiên cứu thị
trường, tổ chức tuyên truyền, quảng bá, vận động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội
phát triển và thu hút khách du lịch.
14. Phát triển du lịch bền vững là sự phát triển
du lịch đáp ứng đồng thời các yêu cầu về kinh tế - xã hội và môi trường, bảo
đảm hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn
hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch trong tương lai.
15. Du lịch cộng đồng là loại hình du lịch được phát
triển trên cơ sở các giá trị văn hóa của cộng đồng, do cộng đồng dân cư quản lý,
tổ chức khai thác và hưởng lợi.
16. Du lịch sinh thái là loại hình du lịch dựa vào
thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hoá địa phương, có sự tham gia của cộng đồng dân
cư, kết hợp giáo dục về bảo vệ môi trường.
17. Du lịch văn hóa là loại hình du lịch được phát
triển trên cơ sở khai thác giá trị văn hóa, góp phần bảo tồn và phát huy giá trị
văn hóa truyền thống, tôn vinh giá trị văn hóa mới của nhân loại.
18. Môi trường du lịch là môi trường tự nhiên và
môi trường xã hội nơi diễn ra các hoạt động du lịch.
Điều 4. Nguyên tắc phát triển du lịch
1. Phát triển du lịch bền vững, theo chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm.
2. Phát triển du lịch gắn với bảo tồn và phát huy giá trị
di sản văn hóa dân tộc, tài nguyên thiên nhiên, khai thác lợi thế của từng địa
phương và tăng cường liên kết vùng.
3. Bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật
tự, an toàn xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập quốc tế, quảng bá
hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.
4. Bảo đảm lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, quyền và
lợi ích hợp pháp của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch.
5. Phát triển đồng thời du lịch nội địa và du lịch quốc
tế; tôn trọng và đối xử bình đẳng đối với khách du lịch.
Điều 5. Chính sách phát triển du lịch
1. Nhà nước có chính sách huy động mọi nguồn lực cho phát
triển du lịch để bảo đảm du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch được hưởng mức ưu
đãi, hỗ trợ đầu tư cao nhất khi Nhà nước ban hành, áp dụng các chính sách về ưu
đãi và hỗ trợ đầu tư.
3. Nhà nước ưu tiên bố trí kinh phí cho các hoạt động sau
đây:
a) Điều tra, đánh giá, bảo vệ, tôn tạo, phát triển giá trị
tài nguyên du lịch;
b) Lập quy hoạch về du lịch;
c) Xúc tiến du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch quốc
gia, địa phương;
d) Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch.
4. Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho các hoạt
động sau đây:
a) Đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ du
lịch chất lượng cao;
b) Nghiên cứu, định hướng phát triển sản phẩm du lịch;
c) Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch;
d) Đầu tư phát triển sản phẩm du lịch mới có tác động tích
cực tới môi trường, thu hút sự tham gia của cộng đồng dân cư; đầu tư phát triển
sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa
và sản phẩm du lịch đặc thù khác;
đ) Ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại phục vụ quản lý và
phát triển du lịch;
e) Phát triển du lịch tại nơi có tiềm năng du lịch; sử
dụng nhân lực du lịch tại địa phương;
g) Đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy
mô lớn; hệ thống cửa hàng miễn thuế, trung tâm mua sắm phục vụ khách du lịch.
5. Nhà nước có chính sách tạo điều kiện thuận lợi về đi
lại, cư trú, thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, hải quan, hoàn thuế giá trị gia tăng
và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp khác cho khách du lịch.
Điều 6. Sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phát triển
du lịch
1. Cộng đồng dân cư có quyền tham gia và hưởng lợi ích hợp
pháp từ hoạt động du lịch; có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch, bản sắc
văn hóa địa phương; giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường.
2. Cộng đồng dân cư được tạo điều kiện để đầu tư phát triển
du lịch, khôi phục và phát huy các loại hình văn hóa, nghệ thuật dân gian,
ngành, nghề thủ công truyền thống, sản xuất hàng hóa của địa phương phục vụ khách
du lịch, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân địa phương.
Điều 7. Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch
1. Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch được thành lập
và hoạt động theo quy định của pháp luật về hội.
2. Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch có trách nhiệm
sau đây:
a) Tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của
hội viên;
b) Tham gia xây dựng, phổ biến, giáo dục, giám sát việc
thực hiện các quy định của pháp luật, chính sách về du lịch;
c) Tham gia xúc tiến du lịch, đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức về du lịch; đánh giá, tư vấn, thẩm định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ,
chất lượng dịch vụ cho doanh nghiệp và lao động trong ngành du lịch; xây dựng môi
trường kinh doanh lành mạnh cho các hội viên; huy động các nguồn lực xã hội để
triển khai hoạt động du lịch theo quy định của pháp luật;
d) Tổ chức triển khai việc thực hiện quy tắc đạo đức nghề
nghiệp, vận động hội viên kinh doanh du lịch bảo đảm chất lượng dịch vụ;
đ) Phát hiện và kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xử lý vi phạm pháp luật về du lịch, bảo vệ môi trường.
Điều 8. Bảo vệ môi trường du lịch
1. Môi trường du lịch phải được bảo vệ, tôn tạo và phát
triển theo hướng xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn, lành mạnh và văn minh.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, ban hành quy định nhằm bảo vệ, tôn tạo và phát triển môi trường
du lịch.
3. Chính quyền địa phương các cấp có biện pháp bảo vệ, tôn
tạo và phát triển môi trường du lịch phù hợp với thực tế của địa phương.
4. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm thu
gom, xử lý các loại chất thải phát sinh trong hoạt động kinh doanh; khắc phục tác
động tiêu cực do hoạt động của mình gây ra đối với môi trường; có biện pháp
phòng, chống tệ nạn xã hội trong hoạt động kinh doanh của mình.
5. Khách du lịch, cộng đồng dân cư và tổ chức, cá nhân
khác có trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn cảnh quan, môi trường, bản sắc văn hóa,
phong tục, tập quán của dân tộc; có thái độ ứng xử văn minh, lịch sự nhằm nâng
cao hình ảnh đất nước, con người và du lịch Việt Nam.
Điều 9. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động du lịch
1. Làm phương hại đến chủ quyền, lợi ích quốc gia, quốc
phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống văn hóa, đạo đức, thuần
phong mỹ tục của dân tộc.
2. Lợi dụng hoạt động du lịch để đưa người từ Việt Nam ra
nước ngoài hoặc từ nước ngoài vào Việt Nam trái pháp luật.
3. Xâm hại tài nguyên du lịch, môi trường du lịch.
4. Phân biệt đối xử với khách du lịch, thu lợi bất hợp pháp
từ khách du lịch; tranh giành khách du lịch, nài ép khách du lịch mua hàng hóa,
dịch vụ.
5. Kinh doanh du lịch khi không đủ điều kiện kinh doanh,
không có giấy phép kinh doanh hoặc không duy trì điều kiện kinh doanh trong quá
trình hoạt động theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có
liên quan.
6. Sử dụng giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh
nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành khác hoặc cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng
giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh nghiệp để hoạt động kinh doanh.
7. Hành nghề hướng dẫn du lịch khi không đủ điều kiện hành
nghề.
8. Quảng cáo không đúng loại, hạng cơ sở lưu trú du lịch
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; quảng cáo về loại, hạng cơ sở
lưu trú du lịch khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.
9. Các hành vi bị nghiêm cấm khác theo quy định của luật
khác có liên quan.
Chương II
KHÁCH DU LỊCH
Điều 10. Các loại khách du lịch
1. Khách du lịch bao gồm khách du lịch nội địa, khách du
lịch quốc tế đến Việt Nam và khách du lịch ra nước ngoài.
2. Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam, người nước
ngoài cư trú ở Việt Nam đi du lịch trong lãnh thổ Việt Nam.
3. Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam là người nước ngoài,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch.
4. Khách du lịch ra nước ngoài là công dân Việt Nam và
người nước ngoài cư trú ở Việt Nam đi du lịch nước ngoài.
Điều 11. Quyền của khách du lịch
1. Sử dụng dịch vụ du lịch do tổ chức, cá nhân kinh doanh
du lịch cung cấp hoặc tự đi du lịch.
2. Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp
thông tin về chương trình, dịch vụ, điểm đến du lịch theo hợp đồng đã ký kết.
3. Được tạo điều kiện thuận lợi về xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh, hải quan, lưu cư trú, đi lại trên lãnh thổ Việt Nam phù hợp với quy
định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên.
4. Được bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp theo hợp đồng đã
giao kết với tổ chức, cá nhân kinh doanh, cung cấp dịch vụ du lịch.
5. Được đối xử bình đẳng; được bảo đảm an toàn về tính mạng,
sức khỏe, tài sản khi sử dụng dịch vụ du lịch; được tôn trọng danh dự, nhân phẩm;
được cứu hộ, cứu nạn trong trường hợp khẩn cấp.
6. Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật
về du lịch.
7. Kiến nghị với tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch,
điểm du lịch, cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch và cơ quan nhà nước có thẩm quyền
về các vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch.
8. Được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Nghĩa vụ của khách du lịch
1. Tuân thủ pháp luật Việt Nam và pháp luật của quốc gia,
vùng lãnh thổ nơi đến du lịch; ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán,
bản sắc văn hóa địa phương, bảo vệ và giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du
lịch; không gây phương hại đến hình ảnh quốc gia, truyền thống văn hóa dân tộc
của Việt Nam.
2. Thực hiện nội quy của khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở
cung cấp dịch vụ du lịch.
3. Thanh toán tiền dịch vụ theo hợp đồng, phí, lệ phí và
các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
4. Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về dân
sự.
Điều 13. Bảo đảm an toàn cho khách du lịch
1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình, có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội
tại khu du lịch, điểm du lịch.
2. Tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch có
biện pháp phòng, tránh rủi ro và tổ chức bộ phận bảo vệ, cứu hộ, cứu nạn cho khách
du lịch.
3. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm
cảnh báo nguy cơ gây nguy hiểm cho khách du lịch; thông báo, chỉ dẫn kịp thời
cho khách du lịch trong trường hợp khẩn cấp; áp dụng biện pháp cần thiết, phối
hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cứu hộ, cứu nạn cho
khách du lịch.
Điều 14. Giải quyết kiến nghị của khách du lịch
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, quản lý khu du lịch,
điểm du lịch tổ chức tiếp nhận và giải quyết kịp thời kiến nghị của khách du lịch
trong phạm vi quản lý.
2. Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, tổ chức tiếp nhận, giải quyết kiến nghị của khách du lịch trên địa
bàn.
3. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình, tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước
có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch.
Chương III
TÀI NGUYÊN DU LỊCH,
PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH VÀ QUY HOẠCH VỀ DU LỊCH
Mục 1. TÀI NGUYÊN DU LỊCH
Điều 15. Các loại tài nguyên du lịch
1. Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm cảnh quan thiên nhiên, các yếu tố địa chất,
địa mạo, khí hậu, thủy văn, hệ sinh thái và các yếu tố
tự nhiên khác có thể được sử dụng cho mục đích du lịch.
2. Tài nguyên du lịch văn hóa bao gồm di tích lịch sử - văn hóa,
di tích cách mạng, khảo cổ, kiến trúc; giá trị văn
hóa truyền thống, lễ hội, văn nghệ dân gian và các giá trị văn hóa
khác; công trình lao động sáng tạo
của con người có thể được sử dụng cho mục đích du lịch.
Điều 16. Điều tra tài nguyên du lịch
1. Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du
lịch chủ trì, phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ
quan nhà nước có liên quan điều tra, đánh giá, phân loại tài
nguyên du lịch để làm căn cứ lập
quy hoạch về du lịch; quản lý,
khai thác, phát huy giá trị tài nguyên du lịch và phát triển
sản phẩm du lịch.
2. Chính phủ quy
định chi tiết Điều này.
Điều 17. Trách nhiệm quản lý, bảo vệ và khai thác tài
nguyên du lịch
1. Nhà nước có chính sách quản lý, bảo vệ, tôn tạo, khai thác hợp lý,
phát huy giá trị tài nguyên du lịch
trong phạm vi cả nước để phát
triển du lịch bền vững.
2. Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du
lịch chủ trì, phối
hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc
quản lý, bảo vệ, tôn tạo, khai thác hợp lý và
phát huy giá trị tài nguyên du lịch.
3. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân, cộng đồng dân cư
quản lý tài nguyên du lịch có trách nhiệm bảo vệ, đầu tư, tôn tạo tài nguyên du lịch,
tạo điều kiện thuận lợi cho khách
du lịch tham quan, thụ hưởng giá trị của
tài nguyên du lịch; phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về
du lịch có thẩm quyền trong việc bảo vệ và khai thác tài nguyên du lịch cho các
mục tiêu kinh tế khác.
4. Khách du lịch,
tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch.
Mục 2. PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH
Điều 18. Xây dựng, phát triển sản phẩm du lịch
1. Tổ
chức, cá nhân có quyền sáng tạo, phát
triển, kinh doanh các sản
phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và phù hợp
với quy định của pháp luật.
2. Chính phủ có chính sách hỗ trợ
phát triển sản phẩm du lịch chủ đạo đối với từng vùng và trong phạm vi toàn quốc theo từng giai đoạn, đáp ứng
nhu cầu của thị trường trên cơ
sở đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch.
3. Chính phủ quy định
các biện pháp bảo đảm an toàn cho khách du lịch đối với những sản phẩm du lịch
có nguy cơ ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe của khách du lịch.
Điều 19. Phát triển du lịch cộng đồng
1. Cá nhân, hộ gia
đình nơi phát triển du lịch cộng đồng được ưu đãi, khuyến khích cung cấp
dịch vụ lưu trú, ăn uống; hướng dẫn khách du lịch tham quan, trải
nghiệm văn hóa, nếp sống tại cộng đồng; sản xuất hàng hóa, hàng thủ công truyền thống và các
dịch vụ khác phục vụ
khách du lịch.
2. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức nghiên cứu,
khảo sát, lựa chọn địa điểm có tiềm năng phát triển du
lịch cộng đồng; có chính sách hỗ trợ về trang thiết bị cần thiết ban đầu và bồi
dưỡng kiến thức, kỹ năng phục vụ khách
du lịch cho cá nhân, hộ gia
đình trong cộng đồng tham gia cung cấp dịch vụ du lịch; hỗ trợ xúc tiến
sản phẩm du lịch cộng đồng.
3. Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi
phát triển du lịch cộng đồng
tổ chức tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức của cộng đồng;
chủ trì xây dựng cam kết của cộng đồng nhằm giữ gìn bản
sắc văn hóa, bảo vệ môi
trường, ứng xử văn minh đối với khách du lịch.
4. Tổ
chức, cá nhân khai thác, phát
triển du lịch cộng đồng có trách nhiệm tôn trọng
văn hóa, nếp sống và
chia sẻ lợi ích từ
hoạt động du lịch với cộng đồng.
Mục 3. QUY HOẠCH VỀ DU LỊCH
Điều 20. Nguyên tắc lập quy hoạch về du lịch
1. Phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước; chiến lược phát triển ngành du lịch và các quy hoạch khác đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo từng thời kỳ.
2. Khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả tài
nguyên du lịch và bảo
tồn các di tích lịch sử - văn hóa,
di sản thiên nhiên hướng
tới mục tiêu phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường và ứng
phó với biến đổi khí hậu.
3. Bảo
đảm tính liên kết giữa các địa phương trong vùng, giữa các vùng trong cả nước; khai thác, sử dụng tối đa kết cấu hạ
tầng hiện có;
phát huy tối ưu tiềm năng, lợi
thế của từng vùng, từng địa phương để phát triển
sản phẩm du lịch.
4. Giảm
thiểu các tác động tiêu cực do phát
triển du lịch đến kinh tế - xã hội và môi trường.
5. Bảo
đảm sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân trong quá trình lập quy hoạch; kết hợp hài
hòa giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của
cộng đồng, giữa lợi ích của vùng
và địa phương.
6. Bảo
đảm tính khoa học, ứng dụng công
nghệ hiện đại trong quá trình lập
quy hoạch; đáp ứng tiêu
chuẩn, quy chuẩn và phù hợp
với yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội và hội
nhập quốc tế của đất nước.
Điều 21. Nội dung quy hoạch về du lịch
1. Xác định
vị trí, vai trò và lợi thế của du lịch trong phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia, vùng và địa phương.
2. Phân tích, đánh giá tiềm năng, hiện trạng tài nguyên và môi trường du lịch, thị trường du lịch; khả năng thu hút đầu
tư, nguồn lực phát triển du lịch.
3. Xác định
quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch; dự báo các chỉ tiêu và luận chứng
các phương án phát triển du lịch.
4. Định
hướng tổ chức không gian du lịch, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch.
5. Định
hướng phát triển sản phẩm du lịch, thị trường du lịch.
6. Định
hướng đầu tư phát triển du lịch; xác định danh mục các
khu vực, các dự án ưu tiên đầu
tư, vốn đầu tư.
7. Định
hướng bảo vệ tài nguyên du lịch và môi
trường theo quy định của pháp luật.
8. Đề
xuất chính sách, giải pháp quản lý,
phát triển du lịch theo quy
hoạch.
Điều 22. Lập, quản lý và thực hiện quy hoạch về du lịch
1. Việc
lập quy hoạch về du lịch phải tuân thủ nguyên tắc, nội dung lập quy hoạch về du lịch quy định tại Điều
20 và Điều 21 của Luật này và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Chính phủ quy
định việc lập, quản lý và thực hiện quy hoạch về du lịch.
Chương IV
ĐIỂM DU LỊCH, KHU DU
LỊCH
Điều 23. Điều kiện công nhận điểm du lịch
1. Điều kiện
công nhận điểm du lịch bao gồm:
a) Có tài nguyên du lịch, có
ranh giới xác định;
b) Có kết
cấu hạ tầng, dịch vụ cần thiết bảo đảm phục vụ khách du lịch;
c) Đáp ứng
điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã
hội, bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật.
2. Chính phủ quy
định chi tiết Điều này.
Điều 24. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận
điểm du lịch
1. Hồ sơ
đề nghị công nhận điểm du lịch bao gồm:
a) Đơn đề nghị công
nhận điểm du lịch theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy
định;
b) Bản
thuyết minh về điều kiện công
nhận điểm du lịch quy định tại khoản
1 Điều 23 của Luật này.
2. Trình tự,
thủ tục, thẩm quyền đề nghị công
nhận điểm du lịch được quy định như
sau:
a) Tổ
chức, cá nhân sở hữu, quản lý
điểm du lịch nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về
du lịch (sau đây gọi chung là cơ
quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh)
nơi có điểm du lịch;
b) Trong thời
hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du
lịch cấp tỉnh thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh;
c) Trong thời
hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quyết định công nhận điểm du lịch; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng
văn bản và nêu rõ lý do.
3. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi quyết định công nhận
điểm du lịch trong trường hợp điểm du lịch không còn bảo
đảm điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này.
Điều 25. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân quản lý
điểm du lịch
1. Tổ
chức, cá nhân quản lý
điểm du lịch có quyền
sau đây:
a) Đầu
tư, khai thác, bảo vệ tài
nguyên du lịch;
b) Ban hành nội
quy; tổ chức kinh doanh dịch vụ phục vụ khách du lịch;
c) Tổ
chức dịch vụ hướng dẫn; quy định, quản lý việc sử dụng hướng dẫn
viên du lịch trong phạm vi quản lý;
d) Được
thu phí theo quy định của pháp
luật.
2. Tổ
chức, cá nhân quản lý
điểm du lịch có nghĩa vụ sau
đây:
a) Bảo
đảm điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này;
b) Tạo
điều kiện thuận lợi cho khách
du lịch đến tham quan;
c) Quản lý, giám sát hoạt
động kinh doanh dịch vụ du lịch trong phạm vi quản lý;
d) Bảo
đảm an toàn cho khách du lịch, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường
tại điểm du lịch;
đ) Tổ
chức tiếp nhận và giải quyết kịp thời kiến nghị của khách du lịch
trong phạm vi quản lý.
Điều 26. Điều kiện công nhận khu du lịch
1. Điều kiện công nhận
khu du lịch cấp tỉnh bao gồm:
a) Có tài nguyên du lịch với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên hoặc giá trị văn
hóa, có ranh giới xác định;
b) Có kết
cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ đáp ứng
nhu cầu lưu trú, ăn uống và các
nhu cầu khác của khách du lịch;
c) Có kết
nối với hệ thống hạ tầng giao thông,
viễn thông quốc
gia;
d) Đáp ứng
điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã
hội, bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật.
2. Điều kiện công nhận
khu du lịch quốc gia bao gồm:
a) Có tài nguyên du lịch đa dạng, đặc biệt hấp dẫn với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên hoặc giá trị văn
hóa, có ranh giới xác định;
b) Có trong danh mục các
khu vực tiềm năng phát triển
khu du lịch quốc gia được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Có kết
cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ chất lượng cao, đồng bộ, đáp ứng
nhu cầu lưu trú, ăn uống và các
nhu cầu khác của khách du lịch;
d) Các điều kiện
quy định tại điểm c và điểm d khoản 1 Điều này.
3. Chính phủ quy
định chi tiết Điều này.
Điều 27. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận
khu du lịch cấp tỉnh
1. Hồ sơ
đề nghị công nhận khu du lịch cấp tỉnh bao gồm:
a) Đơn đề nghị công
nhận khu du lịch cấp tỉnh theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) Bản
thuyết minh về điều kiện công
nhận khu du lịch cấp tỉnh quy định
tại khoản 1 Điều 26 của Luật này.
2. Trình tự,
thủ tục, thẩm quyền công nhận khu du lịch cấp tỉnh được quy định như sau:
a) Ủy
ban nhân dân cấp huyện hoặc tổ chức quản lý khu du lịch
nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ quan chuyên
môn về du lịch cấp tỉnh nơi có khu du lịch;
b) Trong thời
hạn 45 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du
lịch cấp tỉnh thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh;
c) Trong thời
hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quyết định công nhận khu du lịch cấp tỉnh; trường hợp từ chối, phải trả lời
bằng văn bản và nêu rõ lý do.
3. Đối
với khu du lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành
chính cấp huyện trở lên, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh lập hồ sơ đề nghị công nhận
khu du lịch cấp tỉnh. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hội đồng thẩm định,
quyết định công nhận khu du lịch cấp tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi quyết định công nhận
khu du lịch cấp tỉnh trong trường hợp khu du lịch không còn bảo đảm điều kiện
quy định tại khoản 1 Điều 26 của Luật này.
Điều 28. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận
khu du lịch quốc gia
1. Hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch quốc gia bao gồm:
a) Đơn đề nghị công
nhận khu du lịch quốc gia theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) Bản thuyết minh về điều kiện công nhận khu du lịch
quốc gia quy định tại khoản 2 Điều 26 của Luật này.
2. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận khu du lịch
quốc gia được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nộp 01 bộ hồ sơ đến Tổng cục
Du lịch;
b) Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, Tổng cục Du lịch thẩm định, trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
c) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được kết quả
thẩm định, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định công nhận và phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức công bố khu du lịch quốc gia; trường
hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
3. Đối với khu du lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành
chính cấp tỉnh trở lên, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch lập hồ sơ đề nghị công
nhận khu du lịch quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ công nhận.
4. Người có thẩm quyền công nhận khu du lịch quốc gia thu
hồi quyết định công nhận trong trường hợp khu du lịch không còn bảo đảm điều
kiện quy định tại khoản 2 Điều 26 của Luật này.
Điều 29. Quản lý khu du lịch
1. Nội
dung quản lý khu du lịch bao gồm:
a) Quản lý công tác quy hoạch và đầu tư phát
triển;
b) Quản lý hoạt
động kinh doanh dịch vụ du lịch, hoạt động của hướng dẫn viên du lịch;
c) Quản lý việc
đầu tư, khai thác và bảo vệ tài
nguyên du lịch;
d) Bảo
đảm an toàn cho khách du lịch; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội,
bảo vệ môi trường trong khu du lịch;
đ) Xây dựng
hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn, điểm cung cấp thông tin phục vụ
khách du lịch;
e) Các nội
dung khác theo quy định của pháp
luật.
2. Chính phủ quy
định mô hình quản lý khu
du lịch quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quy định mô hình quản lý khu
du lịch cấp tỉnh.
Chương V
KINH DOANH DU LỊCH
Mục 1. DỊCH VỤ LỮ HÀNH
Điều 30. Phạm vi kinh doanh dịch vụ lữ hành
1. Kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa phục vụ khách du lịch nội địa.
2. Kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt
Nam và khách du lịch ra nước ngoài.
3. Doanh nghiệp
kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế được kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế
và dịch vụ lữ hành nội địa, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.
4. Doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài chỉ được kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế
phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.
Điều 31. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành
1. Điều kiện
kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa bao gồm:
a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về
doanh nghiệp;
b) Ký quỹ
kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân
hàng;
c) Người phụ trách
kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ
hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng
chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.
2. Điều kiện
kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế bao gồm:
a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về
doanh nghiệp;
b) Ký quỹ
kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân
hàng;
c) Người phụ trách
kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ
hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải có chứng
chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.
3. Doanh nghiệp đáp ứng các điều kiện
kinh doanh quy định tại khoản 1 Điều này được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa; đáp ứng các
điều kiện kinh doanh quy định tại
khoản 2 Điều này được cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc
tế.
Phí thẩm
định cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế, Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa được thực hiện theo quy định của pháp luật về
phí và lệ phí.
4. Chính phủ quy định
chi tiết về việc ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm b khoản 1
và điểm b khoản 2 Điều này.
5. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về người phụ trách kinh doanh dịch
vụ lữ hành; nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức thi, cấp chứng chỉ nghiệp vụ
điều hành du lịch nội địa và nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.
Điều 32. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy
phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa
1. Hồ sơ
đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp
Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định;
b) Bản
sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
c) Giấy
chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành;
d) Bản
sao có chứng thực quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động giữa
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành với người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành;
đ) Bản
sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm c khoản 1 Điều 31 của Luật này.
2. Trình tự,
thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành nội
địa được quy định như sau:
a) Doanh nghiệp đề
nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ quan chuyên môn về du
lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở;
b) Trong thời
hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du
lịch cấp tỉnh thẩm định và cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành nội
địa cho doanh nghiệp; trường hợp từ chối, phải thông báo bằng
văn bản và nêu rõ lý do.
3. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội
địa.
Điều 33. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy
phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế
1. Hồ sơ
đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp
Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định;
b) Bản
sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp;
c) Giấy
chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành;
d) Bản
sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm c khoản 2 Điều 31 của Luật này;
đ) Bản
sao có chứng thực quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động giữa
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành với người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành.
2. Trình tự, thủ
tục, thẩm quyền cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế
được quy định như sau:
a) Doanh nghiệp đề
nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế nộp 01 bộ hồ sơ đến Tổng cục
Du lịch;
b) Trong thời
hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch thẩm định, cấp
Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế cho doanh nghiệp và thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở;
trường hợp từ chối, phải thông
báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
3. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc
tế.
Điều 34. Cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
1. Doanh nghiệp đề
nghị cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
trong trường hợp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành bị mất hoặc bị hư hỏng.
2. Trình tự,
thủ tục cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
được quy định như sau:
a) Doanh nghiệp gửi
đơn đề nghị cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành theo mẫu do Bộ trưởng
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp
giấy phép;
b) Trong thời
hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn đề nghị của doanh nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp giấy phép có trách nhiệm cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành cho doanh nghiệp; trường hợp từ chối, phải thông
báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Tổng cục Du lịch
thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở
khi cấp lại Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế.
Điều 35. Cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
1. Doanh nghiệp đề
nghị cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
trong các trường hợp sau đây:
a) Thay đổi
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu
tư;
b) Thay đổi
phạm vi kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế.
2. Hồ sơ
đề nghị cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
bao gồm:
a) Đơn đề
nghị cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch quy định;
b) Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh nghiệp;
c) Bản
sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này; giấy
chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành phù hợp
với phạm vi kinh doanh trong trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.
3. Trình tự,
thủ tục cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
được quy định như sau:
a) Doanh nghiệp
nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã cấp giấy phép;
b) Trong thời
hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp giấy phép có trách nhiệm cấp đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành cho doanh nghiệp; trường hợp từ chối, phải thông
báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Tổng cục Du lịch
thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở
khi cấp đổi Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế.
Điều 36. Thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
1. Doanh nghiệp bị
thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
trong các trường hợp sau đây:
a) Chấm dứt hoạt động
kinh doanh dịch vụ lữ hành, giải thể hoặc phá sản;
b) Không đáp ứng
một trong các điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định
tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 31 của Luật này;
c) Không đổi
giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
theo quy định tại khoản 1 Điều
35 của Luật này;
d) Làm phương hại đến chủ quyền, lợi ích
quốc gia, quốc phòng, an ninh;
đ) Lợi
dụng hoạt động du lịch để đưa người từ Việt Nam ra nước ngoài hoặc từ
nước ngoài vào Việt Nam trái
pháp luật;
e) Cho tổ
chức, cá nhân khác sử dụng giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành của
doanh nghiệp để hoạt động kinh doanh;
g) Không thực
hiện đầy đủ nghĩa vụ quy định tại điểm i khoản 1 Điều 37 của Luật này, gây thiệt
hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của khách du lịch;
h) Giả mạo
hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi, cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành.
2. Doanh nghiệp đã bị thu
hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành
theo quy định tại điểm b và điểm c
khoản 1 Điều này chỉ được đề nghị cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành sau 06 tháng kể từ ngày
quyết định thu hồi giấy phép có hiệu
lực. Doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành theo quy định
tại các điểm d, đ, e, g và h khoản 1 Điều này chỉ được đề nghị cấp giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành sau 12 tháng kể từ ngày quyết định thu hồi giấy phép
có hiệu lực.
3. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép kinh
doanh dịch vụ lữ hành.
Điều 37. Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh
dịch vụ lữ hành
1. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa có quyền
và nghĩa vụ sau đây:
a) Xây dựng, quảng cáo, bán và tổ chức thực hiện các dịch
vụ du lịch, chương trình du lịch cho khách du lịch theo phạm vi kinh doanh quy
định trong giấy phép;
b) Bảo đảm duy trì các điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành
theo quy định tại khoản 1 Điều 31 của Luật này; công khai tên doanh nghiệp, số
giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành trên biển hiệu tại trụ sở, chi nhánh, văn
phòng giao dịch, trong hợp đồng lữ hành, trên ấn phẩm quảng cáo và trong giao dịch
điện tử;
c) Thông báo về việc thay đổi người phụ trách kinh doanh
dịch vụ lữ hành, gửi hồ sơ về người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành thay
thế cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép trong thời hạn 15 ngày kể
từ khi thay đổi;
d) Cung cấp thông tin về chương trình, dịch vụ, điểm đến
du lịch cho khách du lịch;
đ) Mua bảo hiểm cho khách du lịch trong thời gian thực
hiện chương trình du lịch, trừ trường hợp khách du lịch đã có bảo hiểm cho toàn
bộ chương trình du lịch;
e) Sử dụng hướng dẫn viên du lịch để hướng dẫn khách du lịch
theo hợp đồng lữ hành; chịu trách nhiệm về hoạt động của hướng dẫn viên du lịch
trong thời gian hướng dẫn khách du lịch theo hợp đồng;
g) Chấp hành, phổ biến, hướng dẫn khách du lịch tuân thủ
pháp luật, quy định của nơi đến du lịch; ứng xử văn minh, tôn trọng bản sắc văn
hóa, phong tục, tập quán của Việt Nam và nơi đến du lịch; phối hợp với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của khách
du lịch trong thời gian tham gia chương trình du lịch;
h) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê, kế toán, lưu giữ
hồ sơ theo quy định của pháp luật;
i) Áp dụng biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe,
tài sản của khách du lịch; kịp thời thông báo cho cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về tai nạn, rủi ro xảy ra với khách du lịch và có biện pháp khắc phục hậu
quả;
k) Quản lý khách du lịch theo chương trình du lịch đã thỏa
thuận với khách du lịch.
2. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế phục
vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam có quyền và nghĩa vụ sau đây:
a) Quyền và nghĩa vụ quy định tại các điểm a, c, d, đ, e,
g, h, i và k khoản 1 Điều này;
b) Bảo đảm duy trì điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành
theo quy định tại khoản 2 Điều 31 của Luật này; công khai tên doanh nghiệp, số
giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành trên biển hiệu tại trụ sở, chi nhánh, văn
phòng giao dịch, trong hợp đồng lữ hành, trên ấn phẩm quảng cáo và trong giao dịch
điện tử;
c) Hỗ trợ khách du lịch làm thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, hải quan.
3. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế phục
vụ khách du lịch ra nước ngoài có quyền và nghĩa vụ sau đây:
a) Quyền và nghĩa vụ quy định tại các điểm a, c, d, đ, g,
h, i và k khoản 1, điểm b và điểm c khoản 2 Điều này;
b) Sử dụng hướng dẫn viên du lịch quốc tế để đưa khách du
lịch ra nước ngoài theo hợp đồng lữ hành; chịu trách nhiệm về hoạt động của
hướng dẫn viên du lịch trong thời gian đưa khách du lịch ra nước ngoài.
Điều 38. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh
dịch vụ lữ hành
1. Nhà đầu tư nước ngoài được góp vốn với đối tác Việt
Nam để thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật Việt
Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên.
2. Điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp,
cấp lại, cấp đổi, thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành đối với doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện theo quy định tại các điều 31, 33,
34, 35 và 36 của Luật này.
3. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh dịch
vụ lữ hành có các quyền và nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 37 của Luật này.
Điều 39. Hợp đồng lữ hành
1. Hợp đồng lữ hành là sự thỏa thuận việc thực hiện
chương trình du lịch giữa doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành với doanh
nghiệp, khách du lịch hoặc đại diện của khách du lịch.
2. Hợp đồng lữ hành phải được lập thành văn bản.
3. Hợp đồng lữ hành phải có các nội dung sau đây:
a) Mô tả rõ ràng số lượng, chất lượng, giá dịch vụ, thời
gian, cách thức cung cấp dịch vụ trong chương trình du lịch;
b) Giá trị hợp đồng và phương thức thanh toán;
c) Điều khoản loại trừ trách nhiệm trong trường hợp bất
khả kháng;
d) Điều kiện và trách nhiệm tài chính liên quan đến việc
thay đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng;
đ) Điều khoản về bảo hiểm cho khách du lịch.
Điều 40. Kinh doanh đại lý lữ hành
1. Kinh doanh đại lý lữ hành là việc tổ chức, cá nhân nhận
bán chương trình du lịch của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành cho khách
du lịch để hưởng hoa hồng.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành phải đăng ký
kinh doanh tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền và có hợp đồng đại lý với doanh
nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành.
3. Trường hợp khách du lịch mua chương trình du lịch thông
qua đại lý lữ hành thì hợp đồng lữ hành được giao kết giữa khách du lịch và
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành giao đại lý; trong hợp đồng phải ghi tên,
địa chỉ của đại lý lữ hành.
Điều 41. Hợp đồng đại lý lữ hành
1. Hợp đồng đại lý lữ hành phải được lập thành văn bản
giữa bên giao đại lý là doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành và bên nhận đại
lý là tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành.
2. Hợp đồng đại lý lữ hành phải có các nội dung sau đây:
a) Tên, địa chỉ của bên giao đại lý và bên nhận đại lý;
b) Chương trình du lịch, giá bán chương trình du lịch
được giao cho đại lý, mức hoa hồng đại lý, thời điểm thanh toán;
c) Quyền và trách nhiệm của các bên;
d) Thời hạn hiệu lực của hợp đồng đại lý.
Điều 42. Trách nhiệm của bên giao đại lý lữ hành
1. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng của bên nhận
đại lý lữ hành.
2. Tổ chức thực hiện chương trình du lịch do bên nhận đại
lý lữ hành bán; chịu trách nhiệm với khách du lịch về chương trình du lịch giao
cho bên nhận đại lý lữ hành.
3. Hướng dẫn, cung cấp cho bên nhận đại lý lữ hành thông
tin liên quan đến chương trình du lịch.
Điều 43. Trách nhiệm của đại lý lữ hành
1. Thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh
thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh, địa điểm kinh doanh, thông tin về doanh
nghiệp giao đại lý lữ hành.
2. Thực hiện việc bán chương trình du lịch đúng nội dung
và đúng giá như hợp đồng đại lý; không được tổ chức thực hiện chương trình du lịch.
3. Lập và lưu giữ hồ sơ về chương trình du lịch đã bán
cho khách du lịch theo quy định của pháp luật.
4. Treo biển đại lý lữ hành ở vị trí dễ nhận biết tại trụ
sở đại lý.
Điều 44. Văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp
kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài
1. Việc thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài được thực hiện theo quy định
của pháp luật về thương mại.
2. Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh tiếp nhận, thẩm
định hồ sơ, cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn
phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước
ngoài.
Mục 2. VẬN TẢI KHÁCH DU LỊCH
Điều 45. Kinh doanh vận tải khách du lịch
1. Kinh doanh vận tải khách du lịch là việc cung cấp dịch
vụ vận tải đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sắt, đường
bộ chuyên phục vụ khách du lịch theo chương trình du lịch, tại khu du lịch,
điểm du lịch.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải khách du lịch quy
định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng điều kiện kinh doanh vận tải; quy chuẩn
kỹ thuật, bảo vệ môi trường của phương tiện vận tải; điều kiện của người điều
khiển phương tiện vận tải, nhân viên phục vụ, trang thiết bị, chất lượng dịch
vụ trên từng loại phương tiện vận tải theo quy định của pháp luật.
3. Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định điều kiện của người điều khiển phương tiện, nhân viên
phục vụ, trang thiết bị, chất lượng dịch vụ trên phương tiện vận tải khách du
lịch sau khi có ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Điều 46. Cấp biển hiệu phương tiện vận tải khách du lịch
1. Phương tiện vận tải khách du lịch được cấp biển hiệu
khi đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 45 của Luật này.
2. Phương tiện vận tải khách du lịch có biển hiệu được
vận tải hành khách theo hợp đồng và được ưu tiên bố trí nơi neo đậu, dừng, đỗ
để đón, trả khách du lịch tại sân bay, bến cảng, nhà ga, bến xe, trong khu du
lịch, gần điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch và được hoạt động không hạn chế
thời gian trên các tuyến giao thông dẫn tới các điểm tham quan du lịch, cơ sở
lưu trú du lịch, điểm cung ứng dịch vụ du lịch theo quy định của chính quyền
địa phương.
3. Chính phủ quy định
trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp biển hiệu phương tiện vận tải khách du lịch.
Điều 47. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh
doanh vận tải khách du lịch
1. Vận tải khách du lịch theo hợp đồng với doanh nghiệp
kinh doanh dịch vụ lữ hành, với khách du lịch theo hành trình, tuyến đường phù
hợp.
2. Mua bảo hiểm cho khách du lịch theo phương tiện vận
tải.
3. Bảo đảm các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định trong
suốt quá trình khai thác, sử dụng phương tiện vận tải.
4. Gắn biển hiệu vận tải khách du lịch ở nơi dễ nhận biết
trên phương tiện vận tải.
Mục 3. LƯU TRÚ DU LỊCH
Điều 48. Các loại cơ sở lưu trú du lịch
1. Khách sạn.
2. Biệt thự du lịch.
3. Căn hộ du lịch.
4. Tàu thủy lưu trú du lịch.
5. Nhà nghỉ du lịch.
6. Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê.
7. Bãi cắm
trại du lịch.
8. Các cơ sở lưu
trú du lịch khác.
Điều 49. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1. Điều kiện
kinh doanh dịch vụ lưu trú du
lịch bao gồm:
a) Có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp
luật;
b) Đáp ứng
điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn về phòng
cháy và chữa cháy, bảo vệ
môi trường, an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật;
c) Đáp ứng
điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch
vụ phục vụ khách du lịch.
2. Chính phủ quy định
chi tiết điểm c khoản 1 Điều này.
Điều 50. Xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch
1. Tổ
chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du
lịch được tự nguyện đăng ký xếp
hạng cơ sở lưu trú du lịch với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền.
2. Khách sạn,
biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du
lịch được xếp hạng theo tiêu chuẩn
quốc gia về xếp hạng cơ sở lưu trú du
lịch. Hạng cơ sở lưu trú du lịch
bao gồm 01 sao, 02 sao, 03 sao, 04 sao và 05 sao.
3. Thẩm quyền thẩm định, công nhận hạng cơ sở lưu trú du
lịch được quy định như sau:
a) Tổng cục Du lịch thẩm định, công nhận cơ sở lưu trú du
lịch hạng 04 sao và hạng 05 sao;
b) Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, công
nhận cơ sở lưu trú du lịch hạng 01 sao, hạng 02 sao và hạng 03 sao.
4. Hồ sơ đăng ký công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch bao
gồm:
a) Đơn đề nghị công
nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch quy định;
b) Bản tự đánh giá chất lượng của cơ sở lưu trú du lịch
theo quy định trong tiêu chuẩn quốc gia về xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch;
c) Danh sách người quản lý và nhân viên trong cơ sở lưu
trú du lịch;
d) Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng
nhận bồi dưỡng nghiệp vụ và giấy chứng nhận thời gian làm việc trong lĩnh vực
du lịch của người quản lý, trưởng bộ phận trong cơ sở lưu trú du lịch.
5. Trình tự, thủ tục công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch
được quy định như sau:
a) Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều này.
Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được hồ sơ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản và nêu
rõ yêu cầu sửa đổi, bổ sung;
b) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội - nghề
nghiệp về du lịch thẩm định và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch;
trường hợp không công nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
6. Quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch có thời
hạn 05 năm. Sau khi hết thời hạn, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú
du lịch có nhu cầu đăng ký xếp hạng lại cơ sở lưu trú du lịch thực hiện theo
quy định tại các khoản 4, 5 và 7 Điều này.
7. Phí thẩm định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch
được thực hiện theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.
8. Biển công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch được gắn ở
khu vực cửa chính của cơ sở lưu trú du lịch.
Bộ trưởng Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định mẫu biển công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch.
Điều 51. Công bố, kiểm tra chất lượng cơ sở lưu trú du
lịch
1. Tổng cục Du lịch công bố danh sách cơ sở lưu trú du lịch
đã được xếp hạng theo thẩm quyền; hướng dẫn, kiểm tra việc xếp hạng cơ sở lưu
trú du lịch của cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh; tổ chức kiểm tra chất
lượng cơ sở lưu trú du lịch trên toàn quốc.
2. Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh công bố danh sách
cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng theo thẩm quyền; tổ chức kiểm tra chất
lượng cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn.
Điều 52. Thu hồi quyết định công nhận hạng, thay đổi hạng
cơ sở lưu trú du lịch
1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận hạng cơ sở
lưu trú du lịch thu hồi quyết định công nhận hạng đối với cơ sở lưu trú du lịch
không duy trì chất lượng theo tiêu chuẩn đã được công nhận.
2. Khi có sự thay đổi về cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch
vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch đề nghị cơ quan nhà nước
có thẩm quyền thẩm định lại để công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch. Hồ sơ, trình
tự, thủ tục thay đổi hạng cơ sở lưu trú du lịch thực hiện theo quy định tại các
khoản 4, 5, 6 và 7 Điều 50 của Luật này.
Điều 53. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh
doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch có
quyền sau đây:
a) Từ chối tiếp nhận khách du lịch có hành vi vi phạm pháp
luật, vi phạm nội quy của cơ sở lưu trú du lịch hoặc khi cơ sở lưu trú du lịch
không còn khả năng đáp ứng yêu cầu của khách du lịch;
b) Hủy bỏ hợp đồng cung cấp dịch vụ đối với khách du lịch
có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy của cơ sở lưu trú du lịch.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch có
nghĩa vụ sau đây:
a) Bảo đảm duy trì điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú
du lịch theo quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật này;
b) Niêm yết công khai giá bán hàng hóa và dịch vụ, nội
quy của cơ sở lưu trú du lịch;
c) Bồi thường thiệt hại cho khách du lịch theo quy định
của pháp luật về dân sự;
d) Thông báo bằng văn bản cho cơ quan chuyên môn về du
lịch cấp tỉnh nơi có cơ sở lưu trú du lịch khi có sự thay đổi về tên cơ sở, quy
mô, địa chỉ, người đại diện theo pháp luật;
đ) Chỉ được sử dụng từ “sao” hoặc hình ảnh ngôi sao để
quảng cáo về hạng cơ sở lưu trú du lịch sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch;
e) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê, kế toán theo quy định
của pháp luật.
3. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch đã
được công nhận hạng có quyền và nghĩa vụ sau đây:
a) Quyền và nghĩa vụ quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này;
b) Treo biển công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch và quảng
cáo đúng với loại, hạng đã được công nhận;
c) Duy trì chất lượng của cơ sở lưu trú du lịch theo đúng
loại, hạng đã được công nhận.
Mục 4. DỊCH VỤ DU LỊCH KHÁC
Điều 54. Các loại dịch vụ du lịch khác
1. Dịch vụ ăn uống.
2. Dịch vụ mua sắm.
3. Dịch vụ thể thao.
4. Dịch vụ vui chơi,
giải trí.
5. Dịch vụ chăm sóc
sức khỏe.
6. Dịch vụ liên quan khác phục vụ khách du lịch.
Điều 55. Phát triển các loại dịch vụ du lịch khác
Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt
động sau đây:
1. Đầu tư, xây dựng các chuỗi nhà hàng ăn uống, khu ẩm
thực, lễ hội ẩm thực nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị ẩm thực truyền thống,
tiếp thu tinh hoa ẩm thực thế giới;
2. Đầu tư, xây dựng các khu phố mua sắm, trung tâm mua sắm,
chuỗi cửa hàng kinh doanh hàng hóa, đồ lưu niệm, hàng thủ công mỹ nghệ có xuất
xứ trong nước, cửa hàng miễn thuế; tổ chức các chương trình khuyến mại hằng
năm;
3. Đầu tư phát triển dịch vụ du lịch gắn với thể thao trên
cơ sở tài nguyên du lịch và lợi thế về địa hình của Việt Nam; tổ chức các sự
kiện thể thao để thu hút khách du lịch;
4. Xây dựng và tổ chức các chương trình nghệ thuật biểu
diễn truyền thống và đương đại; kết nối hệ thống bảo tàng, nhà hát với hoạt
động du lịch; khai thác trò chơi dân gian, lễ hội truyền thống hấp dẫn khách du
lịch; xây dựng các công viên chủ đề, trung tâm giải trí;
5. Cung cấp các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, chăm sóc
sắc đẹp trên cơ sở khai thác giá trị y học cổ truyền, y học hiện đại;
6. Cung cấp các dịch vụ có liên quan khác theo nhu cầu
của khách du lịch và phù hợp với quy định của pháp luật.
Điều 56. Công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác
đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch khác được
tự nguyện đăng ký công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn
phục vụ khách du lịch với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Hồ sơ đăng ký công nhận bao gồm:
a) Đơn đề nghị theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch quy định;
b) Bản thuyết minh đáp ứng các tiêu chuẩn phục vụ khách
du lịch.
3. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận được quy định
như sau:
a) Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch khác nộp
01 bộ hồ sơ đến cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi đặt cơ sở kinh
doanh;
b) Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định và công nhận; trường hợp
không công nhận, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
4. Phí thẩm định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du
lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch được thực hiện theo quy định của
pháp luật về phí và lệ phí.
5. Quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch
khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch có thời hạn 03 năm. Sau khi hết thời
hạn, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch khác có nhu cầu đăng ký công
nhận lại cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch
thực hiện theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.
6. Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm
tổ chức thanh tra, kiểm tra chất lượng cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đã
được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn; thu hồi quyết
định công nhận trong trường hợp cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch không bảo đảm
các tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo quy định của pháp luật.
7. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch ban hành tiêu chuẩn và mẫu biển hiệu đạt tiêu chuẩn
phục vụ khách du lịch cho cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác.
Điều 57. Quyền và nghĩa vụ của cơ sở kinh doanh dịch vụ
du lịch khác được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch
1. Được đưa vào cơ sở dữ liệu xúc tiến du lịch quốc gia.
2. Được ưu tiên tham gia các hoạt động xúc tiến du lịch
do cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương và địa phương tổ chức.
3. Được treo biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch
và sử dụng danh hiệu này để quảng cáo, thu hút khách du lịch.
4. Phải bảo đảm điều kiện kinh doanh, tiêu chuẩn phục vụ
khách du lịch theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan trong suốt quá trình kinh doanh.
Chương VI
HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH
Điều 58. Hướng dẫn viên du lịch, thẻ hướng dẫn viên du
lịch
1. Hướng dẫn viên du lịch bao gồm hướng dẫn viên du lịch
quốc tế, hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch tại điểm.
2. Phạm vi hành nghề của hướng dẫn viên du lịch được quy
định như sau:
a) Hướng dẫn viên du lịch quốc tế được hướng dẫn cho khách
du lịch nội địa, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam trong phạm vi toàn quốc và
đưa khách du lịch ra nước ngoài;
b) Hướng dẫn viên du lịch nội địa được hướng dẫn cho khách
du lịch nội địa là công dân Việt Nam trong phạm vi toàn quốc;
c) Hướng dẫn viên du lịch tại điểm được hướng dẫn cho khách
du lịch trong phạm vi khu du lịch, điểm du lịch.
3. Điều kiện hành nghề
của hướng dẫn viên du lịch bao gồm:
a) Có thẻ hướng dẫn viên du lịch;
b) Có hợp đồng lao động với doanh nghiệp kinh doanh dịch
vụ lữ hành, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hướng dẫn du lịch hoặc là hội viên của
tổ chức xã hội - nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch đối với hướng dẫn viên du lịch
quốc tế và hướng dẫn viên du lịch nội địa;
c) Có hợp đồng hướng dẫn với doanh nghiệp kinh doanh dịch
vụ lữ hành hoặc văn bản phân công hướng dẫn theo chương trình du lịch; đối với
hướng dẫn viên du lịch tại điểm, phải có phân công của tổ chức, cá nhân quản lý
khu du lịch, điểm du lịch.
4. Thẻ hướng dẫn viên du lịch bao gồm thẻ hướng dẫn viên
du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa và thẻ hướng dẫn viên du lịch
tại điểm.
Thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế và thẻ hướng dẫn viên
du lịch nội địa có thời hạn 05 năm.
5. Phí thẩm định cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch được thực
hiện theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.
Điều 59. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch
1. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa bao
gồm:
a) Có quốc tịch Việt Nam, thường trú tại Việt Nam;
b) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
c) Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất ma túy;
d) Tốt nghiệp trung
cấp trở lên chuyên ngành hướng dẫn du lịch; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở
lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch nội địa.
2. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế bao
gồm:
a) Điều kiện quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều
này;
b) Tốt nghiệp cao đẳng
trở lên chuyên ngành hướng dẫn du lịch; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên
chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch quốc tế;
c) Sử dụng thành thạo
ngoại ngữ đăng ký hành nghề.
3. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm bao
gồm:
a) Điều kiện quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều
này;
b) Đạt yêu cầu kiểm tra nghiệp vụ hướng dẫn du lịch tại
điểm do cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh tổ chức.
4. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về mẫu thẻ, nội dung đào tạo, bồi
dưỡng, tổ chức thi, cấp chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch; nội dung kiểm
tra nghiệp vụ hướng dẫn du lịch tại điểm; tiêu chuẩn thành thạo ngoại ngữ.
Điều 60. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp thẻ
hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa
1. Hồ sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế,
thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp thẻ
hướng dẫn viên du lịch theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) Sơ yếu lý lịch có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú;
c) Bản sao có chứng
thực các văn bằng, chứng chỉ tương ứng với điều kiện quy định tại điểm d khoản
1 hoặc điểm b và điểm c khoản 2 Điều 59 của Luật này;
d) Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ sở khám bệnh, chữa bệnh
có thẩm quyền cấp trong thời hạn không quá 06 tháng tính đến thời điểm nộp hồ
sơ;
đ) 02 ảnh chân dung màu cỡ 3cm x 4cm.
2. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa được quy định như sau:
a) Người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch nộp 01 bộ
hồ sơ đến cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh;
b) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch cho
người đề nghị; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Điều 61. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp thẻ
hướng dẫn viên du lịch tại điểm
1. Hồ sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm
bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo mẫu do
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định;
b) Giấy tờ quy định tại các điểm b, d và đ khoản 1 Điều
60 của Luật này.
2. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch tại điểm được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh định kỳ hằng năm
công bố kế hoạch tổ chức kiểm tra nghiệp vụ hướng dẫn du lịch tại điểm;
b) Người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm
nộp 01 bộ hồ sơ đến cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh;
c) Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh tổ chức kiểm
tra và cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm đối với người đã đạt yêu cầu
kiểm tra nghiệp vụ trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có kết quả kiểm tra.
Điều 62. Cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch
1. Hướng dẫn viên du lịch quốc tế, hướng dẫn viên du lịch
nội địa làm thủ tục đề nghị cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch khi thẻ hết hạn
sử dụng.
2. Hồ sơ đề nghị cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch bao
gồm:
a) Đơn đề nghị cấp thẻ
hướng dẫn viên du lịch theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) Giấy tờ quy định tại các điểm b, d và đ khoản 1 Điều
60 của Luật này;
c) Bản sao có chứng thực giấy chứng nhận đã qua khóa cập
nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp;
d) Thẻ hướng dẫn viên du lịch đã được cấp.
3. Trình tự, thủ tục cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch
được quy định như sau:
a) Người đề nghị cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch nộp
01 bộ hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ;
b) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ có trách nhiệm cấp đổi thẻ hướng dẫn
viên du lịch cho người đề nghị; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản và
nêu rõ lý do.
4. Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về khóa cập nhật kiến thức, giấy
chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch quốc tế, hướng
dẫn viên du lịch nội địa.
Điều 63. Cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch
1. Thẻ hướng dẫn viên du lịch được cấp lại trong trường
hợp bị mất, bị hư hỏng hoặc thay đổi thông tin trên thẻ. Thời hạn của thẻ hướng
dẫn viên du lịch được cấp lại bằng thời hạn còn lại của thẻ đã được cấp.
2. Hồ sơ đề nghị cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch bao
gồm:
a) Đơn đề nghị cấp lại
thẻ hướng dẫn viên du lịch theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) 02 ảnh chân dung màu cỡ 3cm x 4cm;
c) Bản sao có chứng thực giấy tờ liên quan đến nội dung
thay đổi trong trường hợp cấp lại thẻ do thay đổi thông tin trên thẻ hướng dẫn
viên du lịch.
3. Trình tự, thủ tục cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch
được quy định như sau:
a) Người đề nghị cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch nộp
01 bộ hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ;
b) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch
cho người đề nghị; trường hợp từ chối phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý
do.
Điều 64. Thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch
1. Thẻ hướng dẫn viên du lịch bị thu hồi trong trường hợp
hướng dẫn viên du lịch có một trong các hành vi sau đây:
a) Làm phương hại đến chủ quyền, lợi ích quốc gia, quốc
phòng, an ninh;
b) Cho cá nhân khác sử dụng thẻ hướng dẫn viên du lịch để
hành nghề;
c) Không bảo đảm điều kiện hành nghề, điều kiện cấp thẻ
hướng dẫn viên du lịch theo quy định của Luật này;
d) Giả mạo hồ sơ cấp, cấp đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên
du lịch.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch quyết định thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch và công bố công khai trên
trang thông tin điện tử quản lý hướng dẫn viên du lịch của Tổng cục Du lịch và
cơ quan thu hồi thẻ.
3. Hướng dẫn viên du lịch đã bị thu hồi thẻ chỉ được đề
nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch sau 12 tháng
kể từ ngày bị thu hồi thẻ.
Điều 65. Quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch
1. Hướng dẫn viên du lịch có quyền sau đây:
a) Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp về hướng dẫn du
lịch;
b) Nhận tiền lương và khoản thù lao khác theo hợp đồng;
c) Tham gia các khóa bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn,
nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề hướng dẫn du lịch;
d) Trong trường hợp khẩn cấp hoặc bất khả kháng, được
quyền thay đổi chương trình du lịch, điều chỉnh tiêu chuẩn, dịch vụ của khách
du lịch.
2. Hướng dẫn viên du
lịch có nghĩa vụ sau đây:
a) Hướng dẫn khách du lịch theo nhiệm vụ được giao hoặc
theo hợp đồng hướng dẫn;
b) Tuân thủ, hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật Việt
Nam, pháp luật nơi đến du lịch, nội quy nơi đến tham quan; tôn trọng phong tục,
tập quán của địa phương;
c) Thông tin cho khách du lịch về chương trình du lịch,
dịch vụ và các quyền, lợi ích hợp pháp của khách du lịch;
d) Hướng dẫn khách du lịch theo đúng chương trình du lịch,
có thái độ văn minh, tận tình và chu đáo với khách du lịch; báo cáo người phụ
trách kinh doanh dịch vụ lữ hành quyết định thay đổi chương trình du lịch trong
trường hợp khách du lịch có yêu cầu;
đ) Có trách nhiệm hỗ trợ trong việc bảo đảm an toàn tính
mạng, sức khỏe, tài sản của khách du lịch;
e) Tham gia khóa cập
nhật kiến thức theo quy định tại khoản 4 Điều 62 của Luật này;
g) Đeo thẻ hướng dẫn viên du lịch trong khi hành nghề
hướng dẫn du lịch;
h) Hướng dẫn viên du lịch quốc tế và hướng dẫn viên du lịch
nội địa phải mang theo giấy tờ phân công nhiệm vụ của doanh nghiệp tổ chức
chương trình du lịch và chương trình du lịch bằng tiếng Việt trong khi hành nghề.
Trường hợp hướng dẫn khách du lịch quốc tế thì hướng dẫn viên du lịch phải mang
theo chương trình du lịch bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài.
Điều 66. Trách nhiệm quản lý hướng dẫn viên du lịch
1. Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra hoạt động cấp thẻ hướng dẫn
viên du lịch, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch và hoạt
động hướng dẫn du lịch trên phạm vi toàn quốc.
2. Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm
thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch và
hoạt động hướng dẫn du lịch trên địa bàn.
3. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, doanh nghiệp
cung cấp dịch vụ hướng dẫn du lịch có trách nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra, giám sát hoạt động của hướng dẫn viên du lịch
trong việc tuân thủ pháp luật và hợp đồng đã ký với doanh nghiệp;
b) Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành
nghề hướng dẫn du lịch.
Chương VII
XÚC TIẾN DU LỊCH, QUỸ
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Mục 1. XÚC TIẾN DU LỊCH
Điều 67. Nội dung xúc tiến du lịch
1. Quảng bá, giới
thiệu về đất nước, con người Việt Nam, di sản văn hóa, di tích lịch
sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, công
trình lao động sáng tạo
của con người, bản sắc văn hóa
dân tộc nhằm tăng cường thu hút khách du lịch.
2. Xây dựng,
phát triển thương hiệu du lịch quốc gia, vùng, địa
phương, doanh nghiệp; nghiên cứu thị trường du lịch, xây dựng,
quảng bá sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu của khách du lịch.
3. Tuyên truyền nâng cao nhận
thức xã hội về du lịch, góp phần bảo đảm môi trường
du lịch an ninh, an toàn, lành mạnh, văn minh, phát huy truyền thống mến khách của dân tộc.
4. Vận
động, tìm kiếm cơ hội, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch.
Điều 68. Hoạt động xúc tiến du lịch
1. Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du
lịch xây dựng và tổ
chức thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình xúc tiến du
lịch quốc gia; điều phối các hoạt động xúc tiến du lịch liên
vùng, liên tỉnh.
2. Bộ, cơ
quan ngang Bộ, Ủy ban nhân
dân các cấp, trong phạm vi
nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch, chương trình
xúc tiến du lịch theo lĩnh vực và địa bàn quản lý phù hợp
với chiến lược, kế hoạch, chương trình
xúc tiến du lịch quốc gia.
3. Tổ
chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân liên quan chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình xúc tiến du
lịch trong nước và nước ngoài
phù hợp với chiến lược, kế hoạch,
chương trình xúc tiến du lịch quốc gia, thành lập
văn phòng xúc tiến du lịch tại nước ngoài. Chi phí hoạt
động xúc tiến du lịch của doanh nghiệp được hạch toán vào chi phí của doanh nghiệp.
Điều 69. Thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ
quan du lịch nước ngoài, tổ chức du lịch quốc tế và khu vực
1. Cơ quan du lịch nước ngoài, tổ chức du lịch quốc tế và khu vực
được thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam.
2. Hồ sơ
đề nghị thành lập văn phòng đại diện phải được hợp pháp hóa lãnh sự,
bao gồm:
a) Đơn đề nghị thành
lập văn phòng đại diện theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định;
b) Quyết
định thành lập cơ quan du lịch nước ngoài, tổ
chức du lịch quốc tế và khu vực;
c) Quyết
định thành lập văn phòng đại diện của cơ quan du lịch nước ngoài, tổ
chức du lịch quốc tế và khu vực;
d) Quyết
định bổ nhiệm người đứng đầu văn phòng đại diện.
3. Trình tự,
thủ tục thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam được quy định như sau:
a) Người
đứng đầu văn phòng đại diện nộp 01 bộ hồ sơ đến Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch;
b) Trong thời
hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa Thể
thao và Du lịch thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem
xét, quyết định;
c) Trong thời
hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch thông
báo bằng văn bản cho người đứng đầu văn
phòng đại diện.
Mục 2. QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Điều 70. Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch
1. Quỹ hỗ
trợ phát triển du lịch là quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài
khoản riêng, do Thủ
tướng Chính phủ thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt
động.
2. Quỹ hỗ
trợ phát triển du lịch được miễn nộp thuế và các khoản nộp
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
3. Quỹ hỗ trợ phát
triển du lịch được hình thành từ các nguồn sau đây:
a) Vốn
điều lệ do ngân sách nhà nước cấp;
b) Ngân sách nhà nước bổ sung hằng năm một phần trích từ nguồn thu phí
tham quan, phí cấp thị thực và các giấy tờ
có liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài;
c) Nguồn tài trợ, đóng góp tự
nguyện, hợp pháp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài;
d) Các nguồn
thu hợp pháp khác theo quy định của pháp
luật.
4. Chính phủ quy
định chi tiết khoản 3 Điều này.
Điều 71. Mục đích của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch
1. Xúc tiến du lịch trong nước và nước ngoài.
2. Hỗ trợ nghiên cứu thị trường và phát triển sản phẩm du lịch.
3. Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch.
4. Hỗ trợ hoạt động truyền thông du lịch trong cộng đồng.
Điều 72. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển
du lịch
1. Không vì mục đích lợi nhuận; bảo toàn vốn điều lệ và tự bù đắp
chi phí quản lý.
2. Thực hiện thu, chi, quyết toán, công khai tài chính, tài sản và công tác kế toán theo quy định của pháp luật.
3. Chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm
toán của cơ quan
quản lý nhà nước về tài chính và kiểm toán nhà nước về các hoạt động tài chính của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.
4. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng
đúng mục đích và phù hợp với quy định của pháp luật.
5. Số dư kinh phí năm trước của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch được chuyển sang năm
sau để tiếp tục sử dụng.
Chương VIII
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU
LỊCH
Điều 73. Trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch của
Chính phủ
1. Chính phủ
thống nhất quản lý nhà nước về du lịch.
2. Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du
lịch là cơ quan đầu
mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về du lịch và có nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
a) Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm
pháp luật về du lịch; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch; danh mục các địa điểm tiềm năng phát triển
khu du lịch quốc gia;
b) Điều
phối, liên kết các hoạt động du lịch liên quốc gia, liên vùng, liên tỉnh;
c) Xây dựng
tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về du lịch; xây dựng
cơ sở dữ liệu quản lý về du lịch;
d) Phối
hợp với các cơ quan có liên
quan, tổ chức xã hội -
nghề nghiệp về du lịch phổ biến, giáo dục pháp
luật về du lịch;
đ) Tổ
chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du
lịch; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ
trong lĩnh vực du lịch; hướng dẫn về giao dịch điện tử trong lĩnh vực du lịch;
e) Tổ
chức điều tra, đánh giá tài nguyên du
lịch;
g) Thực
hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du
lịch ở trong nước và nước ngoài;
h) Quản lý, tổ
chức thực hiện việc cấp, thu hồi giấy phép, thẻ hướng dẫn viên du lịch và các văn bản
chứng nhận khác về hoạt động du lịch;
i) Xã hội hóa hoạt
động đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch, xúc tiến du
lịch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du
lịch;
k) Kiểm
tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về
du lịch.
Điều 74. Trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch của Bộ,
cơ quan ngang Bộ
1. Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch
trong việc thực hiện quản lý nhà
nước về du lịch.
2. Bộ Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
cơ quan nhà nước có
liên quan ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
trong lĩnh vực du lịch; huy động nguồn lực, thu hút đầu tư
phát triển du lịch; lồng ghép các nội dung liên quan đến phát triển du
lịch trong các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội.
3. Bộ Tài chính chủ trì, phối
hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, cơ quan nhà nước có liên quan ban hành hoặc trình
cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành chính sách về tài chính,
thuế và hải
quan nhằm tạo điều kiện phát
triển du lịch; bảo đảm nguồn lực tài chính cho các hoạt động xúc tiến du lịch quốc gia.
4. Bộ Công Thương chủ trì, phối
hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, cơ quan nhà nước có liên quan ban hành hoặc trình
cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành chính sách khuyến khích sản xuất, cung cấp hàng hóa, đồ lưu niệm, hàng thủ công, dịch
vụ chất lượng cao để phát triển du lịch, xây dựng hệ thống cửa hàng miễn thuế phục vụ khách du lịch
tại một số địa bàn du lịch trọng điểm; lồng ghép xúc tiến du
lịch trong xúc tiến thương mại.
5. Bộ
Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
cơ quan nhà nước có
liên quan tuyên truyền, quảng bá hình ảnh,
đất nước, con người Việt Nam; tham mưu chính sách về thị thực phục vụ phát triển du
lịch.
Điều 75. Trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch của Ủy
ban nhân dân các cấp
1. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực
hiện quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương; cụ thể hóa chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch phù hợp với thực tế tại địa phương.
2. Ủy
ban nhân dân các cấp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
các chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư
để khai thác tiềm năng, thế mạnh về du lịch của địa phương; hỗ trợ phát triển du
lịch cộng đồng;
b) Quản lý tài nguyên du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, hoạt động kinh doanh du lịch và hướng
dẫn du lịch trên địa bàn;
c) Bảo
đảm an ninh, trật tự, an toàn xã
hội, môi trường,
an toàn thực phẩm tại khu du lịch, điểm du lịch, nơi tập trung
nhiều khách du lịch;
d) Tuyên truyền, nâng cao nhận
thức của người dân để bảo đảm môi
trường du lịch thân thiện, lành mạnh và văn minh;
đ) Tổ
chức bố trí nơi dừng, đỗ cho các phương
tiện giao thông đã được
cấp biển hiệu phương tiện vận tải khách
du lịch để tiếp cận điểm tham quan du
lịch, cơ sở lưu trú du lịch; tổ chức rà
soát, lắp đặt biển báo, biển
chỉ dẫn vào khu du lịch, điểm du lịch;
e) Tổ
chức tiếp nhận và giải quyết kiến nghị của khách du lịch;
g) Thực
hiện các nhiệm vụ khác
theo quy định của Luật này.
Chương IX
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 76. Sửa đổi, bổ sung Danh mục phí, lệ phí ban hành
kèm theo Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH13
Sửa đổi, bổ sung
mục 3.1 và mục 3.2 thuộc phần VII - Phí thuộc
lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và
lệ phí số
97/2015/QH13 như sau:
3.1
|
Phí
thẩm định công
nhận hạng cơ sở lưu trú
du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du
lịch khác đạt
tiêu
chuẩn phục vụ khách
du lịch.
|
Bộ Tài chính
|
3.2
|
Phí
thẩm định cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế, Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành
nội địa.
|
Bộ Tài chính
|
Điều
77. Hiệu lực thi hành
1.
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018.
2.
Luật Du lịch số 44/2005/QH11 hết hiệu
lực kể từ ngày Luật này
có hiệu lực thi hành.
Điều 78. Quy định chuyển tiếp
1.
Doanh nghiệp đã
được cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành
quốc tế trước ngày
Luật này có hiệu lực thi hành không phải làm thủ tục đổi giấy phép, nhưng phải bảo đảm đáp ứng đủ các điều kiện kinh doanh theo quy định của Luật này
trong thời hạn 12 tháng
kể từ ngày
Luật này có hiệu lực thi hành.
2.
Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ
lữ hành
nội địa phải làm
thủ tục đề nghị cấp Giấy phép
kinh doanh dịch vụ lữ hành
nội địa trong thời hạn 12 tháng
kể từ ngày
Luật này có hiệu lực thi hành. Sau thời hạn trên, nếu không có giấy phép thì doanh nghiệp không được kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa.
3.
Hướng dẫn viên
du lịch quốc tế, hướng dẫn viên
du lịch nội địa đã
được cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch trước ngày
Luật này có hiệu lực thi hành được tiếp tục hành nghề cho đến hết thời hạn ghi trên
thẻ.
4.
Cơ sở lưu trú
du lịch đã
được công nhận hạng theo quyết định của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền trước ngày Luật này có hiệu lực được tiếp tục sử dụng hạng đã
được công nhận cho đến hết thời hạn theo quyết định.
Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2017.
BBT (giới thiệu)